国际老年人日， 2021年10月1日

联合国人口基金亚太区域办主任安德森（Björn Andersson）评论文章

想象一下这是2050 年。在亚太地区，四分之一的人口年龄将超过 60 岁；人口数量是 2010 年老年人口的三倍。从现在算起到未来不足 30 年的时间里，该地区的老年人口将近 13 亿，该地区的各个国家是否做好了充分准备来应对老年人的需求，使他们有尊严地度过晚年？

言归正传。

如今，在东南亚国家的一个偏远村庄，72 岁的萍每天卖 3 公斤糯米，收入勉强维持生计。自从她的丈夫去世以后，她已经这样做了十多年。她的儿子两个月前去世了，她的两个女儿已经结婚并搬到了另一个省。萍从她有权享受的医疗保险中得到了一些安慰，因为她最关心的就是在晚年保持身体健康。

在过去，和亚太地区许多国家的妇女一样，萍可能会得到家庭和社会的支持。然而，时代在变化。人口流动和城市化改变了传统的老年人支持系统，越来越多的政府正在努力应对不断增加的医疗成本和不断减少的劳动力。虽然该地区不到三分之一的老年人目前能够获得某种形式的养老金，但随着老年人口的增加，养老金支付也在不断增加，这进一步加剧了政府的压力。

应对人口老龄化问题的政策改革比以往任何时候都更加紧迫。必须转变观念，驱动其将挑战转化为人口机遇。

人口老龄化不是威胁，而是机遇

我们必须重新思考人口老龄化问题，将其作为真正的发展胜利来庆祝。越来越多的人正得益于健康、营养、经济和社会福祉的不断进步，变得长寿。

在预期寿命延长的同时，许多夫妻生育的孩子越来越少。这是多种原因造成的，例如夫妻在平衡工作与生活时面临的挑战使他们无法负担抚养更多孩子的费用。然而，低生育率和更长的预期寿命并不是问题。真正的问题在于我们没有准备好面对快速的人口结构转变。

这就是政府必须现在采取行动的原因。政策制定者必须与学术界和民间社会合作，将基于权利的老龄化政策和制度纳入国家发展规划。虽然亚太地区的一些国家已经采取行动，但实施必须进一步加强，特别是在新冠肺炎疫情和不断升级的人道主义危机加剧老年人脆弱性的背景下。

采取以性别平等为核心的生命周期方法

在亚太地区，一半以上的老年人口是女性，采用以性别平等和人权为基础的生命周期方法来应对人口老龄化问题十分关键。

终生的性别歧视使妇女在老龄化社会中处于更加不利的地位。 由于老年妇女普遍较低的教育水平和无偿的工作，她们在经济上通常比老年男子更有依赖性，而且经常承担着家庭照顾者的负担。

对女性每个人生阶段，包括出生前的投资，决定了她的人生轨迹。一名妇女能够安全地分娩会促进母亲和孩子的长期健康。一个女孩能够获得优质教育，包括全面性教育，有助于她在童年到青春期再到成年期就改变生活的事情做出知情决定。当一名女性享有平等的机会贡献自己的劳动力并拥有身体自主权时，她就有能力塑造自己的未来。

她在人生的每个阶段做出，并被允许做出的决定，为迈向更健康、财务更有保障的银龄时期铺平了道路。

时间所剩不多了

我们需要立即采取行动。人口快速变化的大趋势正在改变亚太地区和整个世界。

这就是2020-2030 年被宣布为联合国“健康老龄化行动十年”的原因，以补充《马德里老龄问题国际行动计划》。该计划到明年 20 周年，届时亚太地区和全球各国的政府将齐聚一堂，审查行动计划进展情况，并为未来的挑战做出更好的计划。

虽然没有单一的综合政策可以应对人口老龄化问题，但我们必须投资于具有前瞻性、基于权利和性别敏感的政策。这些政策聚焦各个年龄段的人的需求。这样，亚太地区的国家就可以向往和实现属于所有人的更美好的未来，实现不让任何一个人掉队。

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今天是国际老年人日，联合国人口基金亚太区域办正在发起一项名为“每一年龄段都很重要”的区域性倡导活动，以提高整个亚太地区采用基于权利的生命周期方法应对人口老龄化的意识。该活动以国际人口与发展大会的《行动纲领》为基础，旨在鼓励该地区所有国家积极采取通过终生投资的方法来改善老年男女生计的国家政策和制度。