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作为人口与发展领域最大的政府间组织，联合国人口基金一直关注中国的性别平等问题。为了更好地探索上下联动、基于性别平等的出生性别比综合治理模式，2011 年，国家卫计委与联合国人口基金共同实施的“中国——联合国人口基金第七周期国别方案”中，设立了“性别平等与公共参与”子项目。在该项目的经验基础上，中国政府与联合国人口基金第八周期国别方案行动计划（2016-2020）中，设立了”应对性别选择和治理出生性别比失衡”项目，该项目立足于“性别平等与妇女赋权”，旨在通过对全国范围内选取的具有代表性的三个省的六个项目地区的探索，形成基于社区、家庭的出生性别比综合治理模式。

2012 年 7 月,联合国驻华系统召开了一场名为“对公平与效率的再思考 – 未来的挑战” 的研讨会。本研讨会对当代中国所面临的亟待解决且日益严重的差异和不平等问题给予了关注。 虽然中国正迅速转变为一个生机勃勃、活力四射的中等收入国家,但城市和农村、男性和女性 以及东部富裕沿海地区和中西部贫困地区之间仍然存在着巨大的差距。随后,联合国驻华系统 于 2013 年 12 月发布了《公平在中国》报告,该报告是联合国探讨当代中国公平概念和缩小公 平差距的首个政策研究。 

如今，受人道主义危机影响的人群中超过75%是妇女和儿童。在许多冲突和冲突后环境中，人口的很大一部分是10岁至19岁的青少年。