联合国人口基金（UNFPA）从 1979 年起开始支持中国的人口工作，推动了将生殖健康优质服务引入中国的进程。长期以来，UNFPA 始终是中国最大的人口和生殖健康领域的多边援助机构，UNFPA 致力于在人口和发展领域支持中国政府落实国际人口与发展大会行动纲领和千年发展目标。 

2011-2015 年是中国落实 ICPD 行动纲领和千年发展目标至 关重要的五年。在联合国发展援助框架（UNDAF，2011- 2015）的基础上,中国—联合国第七周期国别方案力争与“中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”确立的优先发展领域保持一致，应对中国在落实国际人口与发展大会行动纲领和千年发展目标过程中存在的挑战。