致辞

联合国人口基金驻华代表洪腾博士在第二届中国 - 阿拉伯国家卫生合作论坛上的讲话

16 八月 2019

北京国家会议中心

感谢国家卫生健康委员会给我这个机会,代表联合国人口基金在第二届中国 - 阿拉伯国家卫生合作论坛上发言。

阿拉伯地区有4亿多人口,其中有一半是妇女和女童,她们中约有1亿的女性处于育龄阶段,生育率为每名妇女生三个半孩子。 这样的生育率高于每名妇女生育两个半孩子的全球平均生育率(2015年)。 

定期报告显示出阿拉伯地区取得了显著的社会发展进步,这一进步包括婴幼儿、儿童和孕产妇死亡率明显下降; 生殖健康保健和家庭计划服务得到完善; 越来越多的家庭计划和生殖健康服务需求得到满足; 教育方面性别平等得到提升; 赤贫下降。

但是与此同时,由于各国之间的社会经济和人口多样性差异,整个区域的发展是不平衡的,一些国家落后于区域整体发展水平。几个主要的挑战仍然尚未解决。 这些主要挑战包括:青年人的高失业率; 教育质量低; 青年友好服务不足; 女性和青年人的经济和政治参与率低; 城乡发展不均衡; 阻碍性别平等的文化障碍持续存在; 性别暴力普遍存在。 例如,2015年,阿拉伯地区的孕产妇死亡比率高达每10万活产,有156孕产妇死亡。 

联合国人口基金驻开罗阿拉伯国家区域办事处,在整个阿拉伯地区共覆盖20个国家和地区,支持15个国家代表处的工作。联合国人口基金作为负责促进生殖健康与权利的联合国机构,在各国与当地政府和国家合作伙伴一起合作,共同满足女性和青年的生殖健康需求,这其中也包括冲突或人道主义紧急情况下女性和青年的生殖健康需求。例如,在也门,有110万的孕妇营养不良,有260万的妇女和女童面临性别暴力风险。联合国人口基金在2018年为438, 000人提供了生殖健康服务,尽管未能达到当时计划的目标人数-100万人。在伊拉克,联合国人口基金是首家国际组织,向在摩苏尔新地区的难民营中因战争而流离失所的妇女和女童提供挽救生命的生殖健康服务。在叙利亚危机中,联合国人口基金持续在叙利亚及邻国展开救助工作,提供了约72个流动诊所和150个妇女和女童安全场所。

基于中国在国际发展合作中与日俱增的突出作用,特别是在南南合作中所发挥的作用,联合国人口基金处于一个良好的位置协助中国,帮助中国将以产妇健康为重点的人道主义援助,带到受冲突或遭受自然灾害影响的阿拉伯国家。这样的合作有助于挽救数百万妇女和儿童的生命,也有助于他们重建自己的未来。

阿拉伯国家的另一重要健康与发展问题就是该区域的人口年轻。在阿拉伯国家,15岁以下的人口占了总人口的三分之一,15至24岁的青年人数量从1995年的4900万增长到了2015年的7000万,几乎占据了总人口的五分之一。

如果大量的青年拥有健康、良好教育及工作技能,并富有生产力及被赋权,他们进入劳动市场时就可以加速国家的经济增长和社会进步。这种现象被称为第一次人口红利,是任何国家发展途径的关键。

中国是成功地利用了第一个人口红利且人口最多的国家。自1978年,中国改革开放四十年来,取得了重大的社会和经济进步,成为世界第二大经济体,为年轻一代的健康、教育和就业机会投入的资本得到了相应的成果。一些阿拉伯国家正经历人口转变阶段,年轻人口不断增长,他们可以从中国的经验中学习。

幸运的是,在中国国家主席习近平对青年的观点“青年是国家和民族的希望”指引下,中国领导的一带一路倡议包含了青年交流和教育,以及对交通,能源及通信设施的投资,为参与国的整体发展带来了益处。就阿拉伯国家而言,中国积极推动中阿青年沟通,加强负责青年事务的部门与各界青年精英交流。

尽管如此,我们仍然需要更关注如何让青年能够更积极地参与中国及阿拉伯国家在一带一路下健康方面的合作,并从中受益。因为一个灵活、健康和有效地参与社会事务的年轻一代是任何国家稳定和繁荣的基础。如果“一带一路”倡议要在参与的阿拉伯国家具有更高影响力,其相关投资必须为当地大多数青年提供信息和服务,保证他们健康发展,给予他们领导的机会和能力,让他们参与国家发展进程,最终使青年的未来受益。

特别值得关注的是,根据“2030年可持续发展议程”中“不让任何一个人掉队”的精神,必须特别关注弱势青年人的生活机会带来的正面影响,例如残疾人及受因暴力冲突、自然灾害或经济贫困受到影响的年轻流离失所者或流动人口。

联合国人口基金支持中国在国际发展合作中发挥越来越大的作用,协助其他发展中国家在其国家优先事项和需求的背景下实现可持续发展目标。这就解释了为什么人口基金积极与中国政府和中国伙伴合作,促进健康领域的南南合作和三边合作,特别注重改善孕产妇和青年健康。我们期待未来有机会促进中国和阿拉伯国家之间相互有利互利,由需求驱动的南南合作举措,这些举措对减贫和改善妇女和年轻人的健康和福祉具有可持续的影响。

谢谢。