新闻稿

首届中非人口与发展论坛于肯尼亚召开 人口与发展南南合作进入新阶段

18 四月 2017

2017年4月18日至19日,肯尼亚政府主办了第一届中非人口与发展论坛,论坛主题为“人口红利:机遇与挑战”,呼应了2017年非洲联盟大会确定的优先主题。 本次论坛由国家卫生和计划生育委员会下属的中国人口与发展研究中心(CPDRC)和肯尼亚分权与规划部下属的全国人口与发展理事会(NCPD)联合主办,联合国人口基金支持。该论坛汇集了中非高层政府官员、人口与发展领域顶级专家,以及非洲联盟、联合国人口基金等国际组织的代表。

本次论坛是落实南南合作《北京行动计划》中一项重要承诺的关键一步。《北京行动计划》是在中国政府与联合国人口基金和人口与发展南南合作伙伴组织于2016年3月共同召开的人口与发展南南合作部长级战略对话论坛上通过的路线图。

2030年可持续发展议程和《 国际人口与发展会议行动纲领》后续行动框架指出“人口动态、性与生殖健康及权利和性别平等是可持续发展的核心”。 为响应各国通过加快和深化南南以及三方合作履行上述全球愿景的承诺,《北京行动计划》为发展中国家间加强资源、技术和知识交流确定了方向, 重点是促进妇女和青年,特别是女童的健康和福祉,使她们能够为家庭、社区和整个社会的发展做出贡献。

与会者在为期两天的论坛上分享了非洲各国和中国的相关最佳实践经验和教训,就如何通过投资青年以及通过制定符合各国国情和迫切需求的有效政策和方案实现人口红利进行了充分的交流。

论坛期间,中国顶尖学者介绍了中国在应对人口转变和开发人口红利助力国家社会经济发展方面的经验,强调了人力资本、教育与技能开发以及促进健康的作用。此次论坛着力研讨了关于人口老龄化、人口迁移、城镇化、家庭以及社会性别,如由出生性别比失调带来的人口与社会经济影响等相关问题。

联合国人口基金东南非区域办公室主任Jullitta Onabanjo博士介绍了非洲国家在人口与发展,尤其是开发人口红利的南南合作方面的需求和优先问题。她强调,在可持续发展目标框架下,非洲国家的人口仍非常年轻,15岁以下的青年人占总人口的41%,30岁以下人口占总人口的70%,非洲的总生育率高达4.5,青少年怀孕率高。因此,非洲各国需要确定自身的优先领域,以便更好地利用其人口红利。潜在的优先领域包括在国家层面重视对青年人的投资,严格落实人口政策,挖掘人力资源以应对生育转变问题,提高人口与发展数据的可及性和细分程度,加强对人口与发展领域的投入。

联合国人口基金驻华代表洪腾博士强调了中非在人口红利问题上合作的机遇。 基于南南和三方合作的原则,国家机构和合作伙伴之间因地制宜、相互促进和强化合作,他分享了中国在人口与发展南南合作的四个方面的最佳实践和经验:就业与创业、教育与技能开发、健康与福利、以及权利、治理和青年赋权。 他提议以政策对话平台、着力于技术转移和能力开发交流的技术合作、专门项目援助和机构合作等作为未来推动中非南南合作的主要方式。

论坛提出,开发人口红利时需要审慎地考虑采取多部门合作的方式。 多部门合作方式蕴含多种政策和运作框架:中国的框架着重于教育、就业、赋权和公平,而“非洲联盟人口红利路线图”重点关注健康与福祉、就业与创业、教育与技能开发以及权利、治理和青年赋权四大支柱。 这就要求包括私营机构和公共部门在内的各利益相关者之间开展密切合作。

非洲各国处于利用人口红利的不同阶段,因此必须确保并要求南南合作与各国的需求和国情相适应。 论坛在讨论的基础上建议开展一系列后续工作,包括组织中非人口与发展战略对话; 能力建设和技术合作,如促进和协助人口与发展卓越中心的建立和发展、工作人员交流计划、国家数据收集和分析能力建设、研究和宣传; 加强伙伴关系,例如为中非私营机构提供合作机会共同参与到人口红利和生殖健康相关的工作领域中来。

中非人口与发展论坛将定期每年召开一届,旨在促进中国与非洲各国在人口与发展领域的观点和经验交流。中国将于2018年主办第二届论坛。